化工污染与工业侵占 滩涂上的瘢痕     DATE: 2019-04-16 17:19

缅甸维加斯
  沿海经济带发展战略的提出,使江苏省沿海三市(连云港、盐城、南通)的经济发展步入了快车道,众多的化工园区拔地而起。据材料显现,连云港、盐城、南通三市建有化工园区94个,平均每300多平方公里就有一个化工园区。化工企业云集,使得江苏这片我国面积榜首的沿海滩涂湿地成为天然的纳污场所,严重要挟着湿地生态系统和生物多样性。

  跟着当地经济开发的加速,这片湿地的生态红线能守住吗?

  一边是天堂,一边是……

  在城市化进程和工业结构调整过程中,江苏省自1994年开端,由工业化较早的苏南向苏北5市搬运了许多污染较重的化工、印染、金属电镀等项目,工业搬运的一起,污染也紧随而来。

  近20年,在黄金海岸线上,现已涌现出南通市如东县洋口化学工业园、盐城市沿海化工园区、连云港灌南工业园区等十多个沿海化工园区。另外,一些海洋经济开发区、临港工业区也含有一些化工企业,再加上原有的化工、造纸、碱厂等老污源,在江苏海岸带现有化工等污源超过了20个。

  盐城市沿海化工园区坐落沿海县滨淮镇境内,横跨中山河两岸,是盐城市最大的化工园区,分为一期与二期,主导工业为精细化工和医药化工。令人匪夷所思的是,该园区西北端距盐城国家级自然维护区试验区仅一步之遥。园区一期污水处理厂排污口坐落维护区试验区内,二期污水处理厂的排放口,紧邻维护区范围内的海域。据绿色平和森林与海洋项目资深项目主任张菁介绍,根据各类环保监察通报及绿色平和实地造访,近年来,沿海化工园区屡次被查出超支排污、上马违规工业等违规行为。这些超支的污水,悄无声息地排进了大海,流进了隔壁的盐城国家级自然维护区,这片区域一起也是江苏省海洋生态维护红线区域。

  盐城国家级自然维护区,是全国榜首个沿海滩涂型自然维护区,为陆地生态系统与海洋生态系统的过渡区。广阔的淤泥质潮滩,使这儿形成了亚洲大陆边际最大的海岸型滩涂湿地,拥有丰厚的生物多样性。该区域共同的地舆位置,使其成为南北半球留鸟迁徙的重要驿站,也是衔接不同生物界区鸟类的重要环节,是东北亚与澳大利西亚留鸟迁徙的重要停歇地。每年大约有近300万只留鸟迁徙半途休息此地,季节性居留和终年居留的鸟类达近百万只。

  在绿色平和发布的陈述中显现,2015年6月,江苏省环保厅现场检查时发现,盐城沿海化工园区污水处理厂一期(沿海艾思伊环保有限公司)废水总排口COD(化学需氧量)浓度超支0.3倍,并下达《责令改正违法行为决定书》;2016年中心第三环保监察组对江苏的监察陈述中指出,该化工园区存在违反规划环评要求的情况,在二期建设中许多引进了染料、医药、农药等项目,这些化工项目会发作氨氮、甲基苯、二氯甲烷、环己胺等有毒有害物。监察陈述点名园区中三泰化工周位酸项目,还在采用国家明令筛选的铁粉还原工艺。后江苏省对相应的涉事单位进行了撤销和整改处理。但2017年8月绿色平和作业人员在园区中山河入海闸口处,仍看到河口水面由于排污呈现铁锈赤色。

  在沿海围垦区建设产能落后高污染的工业园区,在江苏是个普遍现象。南通市如东县洋口化学工业园,紧邻小洋口滩涂湿地。在工业园的官方介绍里,“滩涂”被作为园区的一大特色,放在了重要而显眼的部分:“如东县洋口化工园坐落江苏省如东县洋北垦区,有着开阔的滩涂资源、杰出的环境空间、单一的社区环境、优越的区位条件等具有发展化工工业得天独厚的自然优势。”

  十几年间,从开始的几十家企业发展到今天的近百家企业,洋口化工园的生产项目也从农药、化学药物、有机颜料扩展到新医药、新材料、新能源等战略型新型工业。

  化工园为何修建在了滩涂湿地附近?张菁直呼“看不懂”。

  化工污染终究会对沿海湿地的生态环境带来怎样的影响?江苏省环境科学研讨院环境科学博士姜伟立分析,化工工业生态环境危险分为突发环境危险和累计环境危险,“化工企业原材料、产品多为危险化学品,生产工艺复杂且在高温、高压条件下进行,火灾、爆炸、化学品泄漏等突发环境危险凸显。一些持久性有机物、重金属等有毒有害物质会对水和土壤环境发作明显的累计环境影响,带来一系列的生态环境问题。”

  姜伟立指出,以苯酚为代表的酚类化合物是剧烈的神经毒物,与细胞原浆中蛋白质发作化学反应形成变形蛋白质,使细胞失掉活性,低浓度时即可使细胞变形,高浓度时可引起急性中毒,昏迷致死。他举例,如水中含酚0.1~0.2mg/L时,鱼体内即有酚味甚至不能食用,含酚1mg/L,可影响鱼的产卵和回流,达5mg/L时鱼类就会许多死亡。

  几年来,姜伟立对江苏沿海滩涂湿地进行了许多造访调查,水域污染现象让他咬牙切齿。他说,化工类污染物与土壤触摸会下降土壤透水性,损坏土壤结构,且残留性、累积性较强,与水体触摸会隔绝大气和水体的交换,从而下降水中溶解氧浓度,形成水体发黑发臭,不仅对鱼卵、仔幼鱼损害极大,而且还对以捕食鱼虾为生的越冬留鸟发作致命的损伤。

  上海交通大学农业与生物学院邱江平教授曾指出:“一般以为靠海近,建化工园区就有了缓冲带,这种思路是不对的。”“而且,由于靠海偏远,又难防监管不力,企业容易发作偷排漏排。”邱江平以为,盐城受化工污染之害发展到今天是必定的,“这是当时受利益驱动,而不重视环境种下的因子。”

  跨过风电场的重围

  盐城沿海风能资源丰厚,已建的多家风电场均坐落或邻近于鸻鹬类等珍禽的首要休息和寻食地。南京师范大学地舆科学学院的张益民教授直言:风电场会影响鸟类的迁飞!

  据张益民介绍,美国、加拿大、爱尔兰、德国等国就风电机对鸟类碰撞及迁飞影响已开展了许多的研讨作业。研讨表明,风电场对鸟类的影响的确存在,每年死于美国加尼福尼亚州阿特蒙隘口风力发电厂的鸟类多达5000只。

  盐城已建响水风电场、大丰风电场、东风风电场等,“这些风电场施工期间大批工程车开进维护区,土建工程中发作的噪音、扬尘以及固体废弃物等都对野生生物发作了必定的负面影响,尤其是建成后风机叶片滚动过程中发作的噪音和反光都会迫使鸟类选择逃避,由此对勺嘴鹬、黑脸琵鹭、丹顶鹤、黑嘴鸥等珍稀留鸟迁徙活动形成必定晦气影响,缩小了留鸟迁徙驿站或越冬休息、寻食场所,从而影响其迁徙和繁殖散布。”张益民说。

  据张益民介绍,在鸟类迁徙半途停歇和越冬寻食时,飞翔高度一般都低于100米,风电场的风叶距地上的最高高度为150.5米,因而风电机叶片、架空输电线路对鸟类飞翔是危险的障碍物。特别为过境留鸟留出的迁徙通道距地上高度大约100~1000米,当越冬鸟类腾跃风电场区时,对少数飞翔高度较低留鸟的迁徙会形成必定的要挟。一起,因风机运转时叶片线速度最大能够到达11~20m/s,存在鸟只碰撞叶片导致伤亡的危险。风电场假如采用架空集电线路,在鸟类进入风电场寻食时还存在撞线的危险。“东台一期风电场和大丰一期风电场都呈现鸟类撞上架空高压电线死亡的现象,在单个线路还特别严重,在东台损失的鸟类种类和数量超过区域鸟类休息种类和数量的2%以上。”

  沿海滩涂是珍禽的重要休息地。据材料显现,盐城沿海风电场呈条带状散布,累计触及滩涂长约92公里,触及维护区滩涂长550公里的16.75%,累计触及维护区的面积为224平方公里,占维护区面积2841.79平方公里的8.59%。而风电场占用的沿海滩涂将不能作为鸟类的迁徙驿站和越冬休息寻食地,张益民说:“另觅休息地的水鸟一般会在邻近的试验区或缓冲区和中心区树立休息地。这些水鸟的搬运,必定要影响在原休息地上休息的鸟类,使水鸟密度添加,添加了中心区维护的压力。”

  破解生态之困

  怎么更有用地推进湿地维护的社会进程,启动湿地生态补偿机制已日渐成为一个热门话题。

  由国家林业局会议审议经过的《湿地维护办理规则》已于2013年5月1日起施行,其第32条中规则,需征收或者占用湿地的,用地单位应当依法办理相关手续,并给予补偿。

  2017年,国家林业局新发布的《湿地维护办理规则(征求意见稿)》则明确提出制止私行征收、占用国家和当地重要湿地。此外,确需征收、占用湿地的,用地单位应按照“先补后占、占补平衡”的准则,恢复或重建与所占湿地上积和质量适当的湿地,保证湿地上积不减少。

  张菁以为,相较而言,征求意见稿中添加的“先补后占、占补平衡”内容在必定程度上能起到警示开发商的效果。但一起,她也对条款中“私行”两字表现出忧虑,“只需有合法的手续,仍然能够有工程在湿地上马。这很可能给未来的湿地维护留下危险,单个公司钻法规的空子、损坏湿地的开发活动难以避免。”

  运用经济手法来处理湿地环境污染、生态损坏等问题,开展湿地维护作业的经济方针,被越来越多的国家用于湿地的办理和维护。这些方针首要包括:征收排污费、生态补偿费、资源税(费)、湿地维护经济优惠方针、湿地维护出资方针等。这些方针有的现已被用于我国许多省份沿海湿地的维护与使用活动中。

  江苏是一个湿地大省,湿地类型多、面积大,尤其是盐城沿海湿地占我国沿海湿地比重较大,其湿地价值适当重要,对其维护刻不容缓。湿地维护当地方针专家郭会玲指出,虽然江苏省在湿地维护投入方面,确立了“树立国家、当地和社会各界共同参加的多层次、多渠道湿地维护投入机制”,但这个“投入机制”怎么树立并有用运作还需进一步具体和完善。充足的资金是湿地生态补偿作业顺利开展的基础,郭会玲主张,在江苏省当地层面,当地政府能够将湿地维护投入作为专项经费纳入财政预算,保证当地政府在湿地维护中的投入;在社会各界对湿地维护投入方面,政府及其主管部门应当采取多种方法、渠道吸引社会资金。

  江苏是人多地少的省份之一,为了缓解用地压力,沿海湿地的开发使用就成为经常性的活动。郭会玲以为,树立和完善沿海湿地资源生态补偿方针机制,是和谐湿地自然生态系统和生态经济系统杰出运转的重要方法。在郭会玲看来,湿地资源生态补偿至少包括以下几个方面:湿地是一个极其软弱的生态系统,任何开发使用行为都可能带来生态危险,对这种生态危险的补偿;湿地开发使用时对湿地生态系统自身的补偿;对因开发使用湿地资源而受损的人们的补偿;对维护办理湿地生态环境的补偿。

  郭会玲主张,湿地资源生态补偿的手法可考虑设立湿地资源生态补偿费制度、环境责任稳妥制度等方法:湿地资源生态补偿费首要由湿地开发使用者缴纳,环境责任稳妥则是以被稳妥人因污染水、土地或空气等环境资源依法应承当的补偿责任作为稳妥方针的稳妥。

  郭会玲一起着重,商场这一“看不见的手”在某些条件下会发作失灵,政府此刻需发挥管制束缚功能,守住“征收、占用”这一道门槛。由于生态红线区域内所需维护的各类自然资源和自然环境的使用应受到限制,而相关行为人在污染排放和资源占用方面又具有天然的“慵懒”,必须以强制方针和手法在红线区域内明确制止或限制进入的工业和行为,以刚性束缚表现权威性,这正是生态红线办理的中心所在。