关于开展化工企业集中整治专项行动的通知     DATE: 2019-04-21 19:44

缅甸维加斯
  近来,连云港市印发《关于展开化工企业集中整治专项举动的告诉》(以下简称《告诉》)。即日起,连云港市将严厉执行省、市关于化工园区、化工企业整治的部署和要求,依照灌云灌南化工园区企业整治规范,对全市一切化工企业(包含化工出产企业,风险货品运输企业,港口风险货品运营企业,构成严重风险源的风险化学品运营、仓储企业)展开全面排查整治,切实加强风险辨识管控,彻底消除安全风险,完成污染物排放安稳合格,切实改进和进步生态环境质量,坚决避免和遏止重特大事端发作,保证人民群众生命财产安全。

  各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为深入汲取江苏天嘉宜化工公司“3.21”特别严重爆破事端经验,触类旁通,厚实做好全市化工企业排查整治作业,进一步进步化工企业安全、环保水平,经市政府研讨,决定在全市范围内安排展开化工企业集中整治专项举动。现将详细事项告诉如下:

  一、总体目标

  牢固建立立异绿色安全发展理念,深化遵循《省委办公厅省政府办公厅关于切实做好危化品等要点职业领域安全出产的紧急告诉》(苏办发电〔2019〕29号)文件精力,严厉执行省、市关于化工园区、化工企业整治的部署和要求,依照灌云灌南化工园区企业整治规范,对全市一切化工企业(包含化工出产企业,风险货品运输企业,港口风险货品运营企业,构成严重风险源的风险化学品运营、仓储企业)展开全面排查整治,切实加强风险辨识管控,彻底消除安全风险,完成污染物排放安稳合格,切实改进和进步生态环境质量,坚决避免和遏止重特大事端发作,保证人民群众生命财产安全。

  二、整治规范

  (一)园区规范。全面执行《省政府办公厅关于印发全省滨海化工园区(集中区)整治作业方案的告诉》(苏政办发〔2018〕46号)文件精力,严厉对照26条整治规范,加大整治作业力度,9月底前经过省级查核检验。未经过省级查核检验的,取消园区化工定位。化工园区空气、水环境质量必须安稳合格,不能合格的,责令园区内一切化工企业停产整治。

  (二)企业规范。环保方面,依照《关于加速推动全市化工企业环境整治的告诉》(连环委〔2019〕1号)要求,对照《江苏省滨海化工园区化工企业复产环保要求》清晰的21条整治规范;安全方面,危化品出产企业对照《关于清晰化工(风险化学品)企业集中整治安全出产复产规范的告诉》(连安监〔2018〕140号)清晰的14条规范,构成严重风险源的风险化学品运营、仓储企业参照连安监〔2018〕140号文件执行;消防方面,对照《中华人民共和国消防法》等相关法令规范要求,依照《消防监督查看要求》内容逐项查看合格且严厉执行消防安全办理制度。

  三、整治办法

  (一)县区迅速展开自查。各县区、功用板块要安排对辖区内一切化工出产企业、构成严重风险源的风险化学品运营和仓储企业进行全面排查(碱业公司由市开发区担任),严厉依照环保、安全、消防整治规范,逐条对照、逐企核对,保证全覆盖、无死角;要向企业法人代表宣布“最终承认函”,需签字画押申明在厂区及其他区域有无偷埋危废行为,承认函报县区公安机关备案。企业要切实执行污染物防治的主体职责,严厉依照风险废物的规范化办理要求,对申报、台账、贮存、转移、利用处置环境办理状况展开自查,并排查是否存在不合法填埋或倾倒、留传固体废物的状况。对环保手续不全、一年内有屡次环境违法、治污设备不能安稳运行超标排污的、存在严重环境风险的企业,对存在严重事端风险未整改到位、未完成政府延聘中介机构进行安全现状评价并经县区政府(管委会)会审经过、安全手续不全等不具备安全出产条件的企业,对消防手续不合法、消防设备不无缺、消防安全职责不执行的企业,当即责令停产整治。各县区政府、各功用板块管委会首要担任人要对排查状况真实性、准确性负总责,并对企业有无偷埋危废的承认函进行审阅承认,4月3日前将辖区一切化工出产企业、构成严重风险源的风险化学品运营和仓储企业以及停产整治企业名单、企业有无偷埋危废行为承认函执行状况经首要担任人签字盖章后上报市政府,一起抄送市监委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市应急办理局、市消防支队。

  (二)市级部分分工担任。市各相关部分要强化和谐指导,推动化工企业整治厚实有用展开。市工信局牵头全市化工出产企业整治作业,市交通运输局牵头全市风险货品运输企业、港口风险货品运营企业整治作业,市应急办理局牵头全市构成严重风险源的风险化学品运营、仓储企业整治作业。

  (三)实施分类整治处置。各县区、功用板块对自查发现达不到安全、环保、消防要求的化工出产企业、构成严重风险源的风险化学品运营和仓储企业,要责令当即停产,并催促企业针对排查出的问题仔细整改,停产企业整改到位后依照规则流程请求复产。对自查后未归入停产整治的企业,各县区、功用板块要安排辖区生态环境、应急办理、消防部分进行核对,仔细拟定核对计划,合理分配作业力气,于4月30日前完成县区核对作业。经过县区核对的企业由各县区政府、功用板块管委会上报市政府请求安排复核,市生态环境、应急办理、消防部分要于5月31日前完成市级复核。经过市县两级核对的企业,经市政府赞同赞同后可持续出产。未经过核对的企业一概停产整治,整治到位后按规则程序再请求复产。

  (四)灌云灌南化工园区全面进行“回头看”。灌云灌南化工园区内已经过核对复产的企业,要深入汲取江苏天嘉宜化工公司“3.21”特别严重爆破事端经验,当即全面停产整顿。对照安全、环保、消防整治规范,围绕要点部位、要点设备、要点环节、要点人员全面进行“回头看”,全面排查和消除安全环保风险。市县生态环境、应急办理、消防部分要依照省、市部署要求,催促一切化工企业建立电子标签自动识别系统,加强危化从业人员作业区全流程实时监控,要点围绕企业高危工艺自动化控制、特种作业人员持证上岗、“二道门”智能化晋级改造、安全办理制度执行、环保设备运行、污染物排放、消防安全办理等方面展开“回头看”查看,催促企业及时整改执行到位,未整改到位的一概不得复产。

  (五)强化风险货品运输企业、港口风险货品运营企业整治。风险货品运输企业、港口风险货品运营企业由市县交通运输主管部分依照办理职责安排企业自查和职业安全查看,于4月3日前完成。企业自查或职业安全查看中发现严重安全风险的,责令当即停产整治,整治到位后按规则程序请求复产。对未列入停产整治的风险货品运输企业,由市县交通运输主管部分分级安排核对,经过核对的企业由市交通运输局报市政府批阅;未经过核对的企业要当即停产整治,整治到位后按规则程序请求复产。对未列入停产整治的港口风险货品运营企业,由市港口行政办理部分(港务与安全处)、市交通运输局分级安排核对,经过核对的企业由市交通运输局报市政府批阅;未经过核对的企业要当即停产整治,整治到位后按规则程序请求复产。上述企业核对作业由市交通运输局统一安排安排,并于5月20日前完成。

  四、审阅流程

  (一)化工出产企业和构成严重风险源的风险化学品运营、仓储企业。

  1. 县级核对。各县区政府、各功用板块管委会安排对企业进行核对,核对定见为“赞同复产”或“赞同持续出产”的,以政府、管委会名义上报市政府,填写《化工企业整治状况汇总表》,党政首要担任人签字盖章;填写《化工企业整治核对表》,县区生态环境、应急办理、消防部分首要担任人签字盖章;企业向所在地政府、管委会出具的环保、安全承诺书。

  2. 市级部分复核。市工信局牵头安排市生态环境、应急办理、消防部分对化工企业整治状况进行复核,清晰构成“赞同复产(持续出产)”或“不赞同复产(持续出产)”的复核定见,填写《化工企业整治复核表》,市生态环境、应急办理、消防部分首要担任人签字盖章,并在10个作业日内反应市工信局。

  3. 市政府批阅。市工信局汇总市生态环境、应急办理、消防部分复核定见上报市政府。对经过市级复核的企业,由市政府批阅赞同恢复出产或持续出产。

  (二)风险货品运输企业。

  1. 县级交通运输主管部分(或市辖区职业监管部分)核对。各县区(含赣榆区)交通运输主管部分或市辖区职业监管部分对风险货品运输企业进行核对,核对定论为“赞同复产”或“赞同持续出产”的,上报市交通运输主管部分,并在《风险货品运输企业整治状况表》上填写核对定见,首要担任人签字盖章。

  2. 市级交通运输主管部分复核。市交通运输局安排对企业整改状况进行复核,清晰构成“赞同复产”或“赞同持续出产”的复核定见,在《风险货品运输企业整治状况表》上填写复核定见,首要担任人签字盖章上报。

  3. 市政府批阅。对“赞同复产”或“赞同持续出产”的企业,市交通运输主管部分将复核定见上报市政府,填写《风险货品运输企业整治状况汇总表》(附件2),由市政府予以批阅。

  (三)港口风险货品运营企业。

  1. 港口行政办理部分核对。市港口行政办理部分(港务与安全处)对港口风险货品运营企业进行核对,核对定论为“赞同复产”或“赞同持续出产”的,上报市交通运输局,并在《港口风险货品运营企业整治状况表》上填写审阅定见,首要担任人签字盖章。

  2. 市级交通运输主管部分复核。市交通运输局安排对企业整改状况进行复核,清晰构成“赞同复产”或“赞同持续出产”的复核定见,填写《港口风险货品运营企业整治状况表》(附件7),首要担任人签字盖章上报。

  3. 市政府批阅。对“赞同复产”或“赞同持续出产”的企业,市交通运输局将复核定见上报市政府,并填写《港口风险货品运营企业整治状况汇总表(附件3)》,由市政府予以批阅。

  五、作业要求

  (一)进步政治站位。各县区、功用板块,市各有关部分务必以对党忠实、对安排担任的情绪高度重视化工企业整治作业,首要领导亲自抓、分管领导详细抓,拟定作业方案,细化作业举措,执行作业职责,做到盖边沉底、消除死角、不留空白,彻底消除各类安全环保风险,保证整治作业取得实效。

  (二)严正整治纪律。各县区、功用板块,市各有关部分要严厉依照相关整治规范,逐条逐项对照查看,不打扣头、不搞变通、不降规范。对敷衍应付、把关不严的,严厉追查相关职责人的职责。化工企业提交的整治请求材料必须真实有用,一旦发现有弄虚作假行为,当即责令企业关停。

  (三)重视宣扬引导。各县区政府、各功用板块管委会,市各有关部分要加强方针宣扬,引导化工企业充分认识环保、安全的极端重要性,深化细致地做好化工企业担任人的思想作业,争取其对整治作业的理解和支持,并活跃配合专项整治作业,保证全市化工企业专项整治作业平稳顺畅推动。