化工职业挥发性有机物归纳办理方案出炉     DATE: 2019-07-05 14:35

缅甸维加斯

  生态环境部官网发布关于印发《要点职业挥发性有机物归纳办理方案》的通知。《方案》指出,到2020年,树立健全VOCs(挥发性有机物)污染防治办理体系,要点区域、要点职业VOCs办理获得显着成效,完结“十三五”规划确认的VOCs排放量下降10%的方针使命。

  要点职业办理使命包含:石化职业VOCs归纳办理、化工职业VOCs归纳办理、工业涂装VOCs归纳办理、包装印刷职业VOCs归纳办理、油品储运销VOCs归纳办理、工业园区和工业集群VOCs归纳办理。

  要点职业挥发性有机物归纳办理方案

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的定见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动方案的通知》有关要求,深化施行《“十三五”挥发性有机物污染防治作业方案》,加强对各地作业辅导,进步挥发性有机物(VOCs)办理的科学性、针对性和有用性,协同操控温室气体排放,拟定本方案。

  一、形势与问题

  (一)VOCs污染排放对大气环境影响杰出。

  VOCs是构成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前体物,对气候变化也有影响。近年来,我国PM2.5污染操控获得活跃发展,尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善显着,但PM2.5浓度仍处于高位,超标现象仍然遍及,是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的要点因子。京津冀及周边地区源解析结果标明,当前阶段有机物(OM)是PM2.5的最首要组分,占比达20%-40%,其间,二次有机物占OM份额为30%-50%,首要来自VOCs转化生成。

  同时,我国O3污染问题日益闪现,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下简称要点区域,规模见附件1)O3浓度呈上升趋势,尤其是在夏秋时节已成为部分城市的首要污染物。研究标明,VOCs是现阶段要点区域O3生成的主控因子。

  附件1:要点区域规模

  相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染操控,VOCs办理基础薄弱,已成为大气环境办理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等职业(以下简称要点职业)是我国VOCs要点排放源。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量,迫切需要全面加强要点职业VOCs归纳办理。

  (二)存在的首要问题。

  《大气污染防治举动方案》施行以来,我国不断加强VOCs污染防治作业,印发VOCs污染防治作业方案,出台炼油、石化等职业排放标准,一些地区拟定当地排放标准,加强VOCs监测、监控、报告、计算等基础才能建造,获得一些发展。但VOCs办理作业仍然薄弱,首要表现为:

  一是源头操控力度缺乏。有机溶剂等含VOCs原辅资料的运用是VOCs重要排放来历,因为思想认识不到位、方针激励缺乏、投入本钱高级原因,现在低VOCs含量原辅资料源头代替办法显着缺乏。据计算,我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的运用份额缺乏20%,低于欧美等发达国家40%-60%的水平。

  二是无安排排放问题杰出。VOCs挥发性强,触及职业广,产排污环节多,无安排排放特征显着。尽管大气污染防治法等对VOCs无安排排放提出密闭封闭等要求,但现在量大面广的企业未采纳有用管控办法,尤其是中小企业办理水平差,搜集功率低,逸散问题杰出。研究标明,我国工业VOCs排放中无安排排放占比达60%以上。

  三是治污设备简易低效。VOCs废气组分复杂,办理技能多样,适用性差异大,技能挑选和体系匹配性要求高。我国VOCs办理市场起步较晚,准入门槛低,加之监管才能缺乏等,治污设备建造质量良莠不齐,敷衍办理、无效办理等现象杰出。在一些地区,低温等离子、光催化、光氧化等低效技能应用甚至达80%以上,治污效果差。一些企业因为规划不标准、体系不匹配等原因,即使挑选了高效办理技能,也未获得预期治污效果。

  四是运转办理不标准。VOCs办理需要全面加强进程管控,施行精细化办理,但现在企业遍及存在办理准则不健全、操作规程未树立、人员技能才能缺乏等问题。一些企业选用活性炭吸附工艺,但长时间不替换吸附资料;一些企业选用焚烧、冷凝办理技能,但运转温度等达不到规划要求;一些企业展开了走漏检测与修正(LDAR)作业,但未按规程操作等。

  五是监测监控不到位。我国VOCs监测作业尚处于起步阶段,企业自行监测质量遍及不高,点位设置不合理、采样方法不标准、监测时段代表性不强等问题杰出。部分要点企业未按要求装备主动监控设备。涉VOCs排放工业园区和工业集群缺乏有用的监测溯源与预警办法。从监管方面来看,缺乏现场快速检测等有用手法,走航监测、网格化监测等应用缺乏。

  二、首要方针

  到2020年,树立健全VOCs污染防治办理体系,要点区域、要点职业VOCs办理获得显着成效,完结“十三五”规划确认的VOCs排放量下降10%的方针使命,协同操控温室气体排放,推动环境空气质量继续改善。

  三、操控思路与要求

  (一)大力推动源头代替。

  经过运用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料,水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨,水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂,以及低VOCs含量、低反响活性的清洗剂等,代替溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等,从源头削减VOCs发生。工业涂装、包装印刷等职业要加大源头代替力度;化工职业要推行运用低(无)VOCs含量、低反响活性的原辅资料,加速对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色代替。企业应大力推行运用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及修建物和构筑物防护涂料等,在技能成熟的职业,推行运用低VOCs含量油墨和胶粘剂,要点区域到2020年年末前基本完结。鼓舞加速低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和出产。

  加强方针引导。企业选用契合国家有关低VOCs含量产品规则的涂料、油墨、胶粘剂等,排放浓度安稳合格且排放速率、排放绩效等满意相关规则的,相应出产工序可不要求建造结尾办理设备。运用的原辅资料VOCs含量(质量比)低于10%的工序,可不要求采纳无安排排放搜集办法。

  (二)全面加强无安排排放操控。

  要点对含VOCs物料(包含含VOCs原辅资料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物资料等)贮存、搬运和运送、设备与管线组件走漏、打开液面逸散以及工艺进程等五类排放源施行管控,经过采纳设备与场所密闭、工艺改善、废气有用搜集等办法,削减VOCs无安排排放。

  加强设备与场所密闭办理。含VOCs物料应贮存于密闭容器、包装袋,高效密封储罐,封闭式储库、料仓等。含VOCs物料搬运和运送,应选用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水(废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度超越200ppm,其间,要点区域超越100ppm,以碳计)的集输、贮存和处理进程,应加盖密闭。含VOCs物料出产和运用进程,应采纳有用搜集办法或在密闭空间中操作。

  推动运用先进出产工艺。经过选用全密闭、接连化、主动化等出产技能,以及高效工艺与设备等,削减工艺进程无安排排放。挥发性有机液体装载优先选用底部装载方法。石化、化工职业要点推动运用低(无)走漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、枯燥设备等,推行选用油品在线谐和技能、密闭式循环水冷却体系等。工业涂装职业要点推动运用紧凑式涂装工艺,推行选用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技能,鼓舞企业选用主动化、智能化喷涂设备代替人工喷涂,削减运用空气喷涂技能。包装印刷职业大力推行运用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技能,鼓舞选用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。

  进步废气搜集率。遵从“应收尽收、分质搜集”的原则,科学规划废气搜集体系,将无安排排放转变为有安排排放进行操控。选用全密闭集气罩或密闭空间的,除职业有特殊要求外,应坚持微负压状况,并依据相关标准合理设置通风量。选用部分集气罩的,距集气罩开口面最远处的VOCs无安排排放位置,操控风速应不低于0.3米/秒,有职业要求的按相关规则履行。

  加强设备与管线组件走漏操控。企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件,密封点数量大于等于2000个的,应按要求展开LDAR作业。石化企业按职业排放标准规则履行。

  (三)推动建造适宜高效的治污设备。

  企业新建治污设备或对现有治污设备施行改造,应依据排放废气的浓度、组分、风量,温度、湿度、压力,以及出产工况等,合理挑选办理技能。鼓舞企业选用多种技能的组合工艺,进步VOCs办理功率。低浓度、大风量废气,宜选用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技能,进步VOCs浓度后净化处理;高浓度废气,优先进行溶剂收回,难以收回的,宜选用高温焚烧、催化焚烧等技能。油气(溶剂)收回宜选用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技能。低温等离子、光催化、光氧化技能首要适用于恶臭异味等办理;生物法首要适用于低浓度VOCs废气办理和恶臭异味办理。非水溶性的VOCs废气制止选用水或水溶液喷淋吸收处理。选用一次性活性炭吸附技能的,应定时替换活性炭,废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和工业集群等,推行会集喷涂、溶剂会集收回、活性炭会集再生等,加强资源同享,进步VOCs办理功率。

  标准工程规划。选用吸附处理工艺的,应满意《吸附法工业有机废气办理工程技能标准》要求。选用催化焚烧工艺的,应满意《催化焚烧法工业有机废气办理工程技能标准》要求。选用蓄热焚烧等其他处理工艺的,应按相关技能标准要求规划。

  施行要点排放源排放浓度与去除功率双重操控。车间或出产设备搜集排放的废气,VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、要点区域大于等于2千克/小时的,应加大操控力度,除确保排放浓度安稳合格外,还应施行去除功率操控,去除功率不低于80%;选用的原辅资料契合国家有关低VOCs含量产品规则的在外,有职业排放标准的按其相关规则履行。

  (四)深化施行精细化管控。

  各地应环绕当地环境空气质量改善需求,依据O3、PM2.5来历解析,结合职业污染排放特征和VOCs物质光化学反响活性等,确认本地区VOCs操控的要点职业和要点污染物,兼顾恶臭污染物和有毒有害物质操控等,提出有用管控方案,进步VOCs办理的精准性、针对性和有用性。全国要点操控的VOCs物质见附件2。

  附件2:要点操控的VOCs物质

  推行“一厂一策”准则。各地应加强对企业帮扶辅导,对本地污染物排放量较大的企业,安排专家供给专业化技能支撑,严厉把关,辅导企业编制切实可行的污染办理方案,清晰原辅资料代替、工艺改善、无安排排放管控、废气搜集、治污设备建造等全进程减排要求,测算投资本钱和减排效益,为企业有用展开VOCs归纳办理供给技能服务。要点区域应安排本地VOCs排放量较大的企业展开“一厂一策”方案编制作业,2020年6月底前基本完结;当令展开办理效果后评估作业,各地出台的补贴方针要与减排效果严密挂钩。鼓舞当地对要点职业推行强制性清洁出产审核。

  加强企业运转办理。企业应体系梳理VOCs排放首要环节和工序,包含启停机、检修理作业等,拟定详细操作规程,落实到详细职责人。健全内部考核准则。加强人员才能训练和技能交流。树立办理台账,记载企业出产和治污设备运转的关键参数(见附件3),在线监控参数要确保可以实时调取,相关台账记载至少保存三年。

  四、要点职业办理使命

  (一)石化职业VOCs归纳办理。

  全面加大石油炼制及有机化学品、组成树脂、组成纤维、组成橡胶等职业VOCs办理力度。要点加强密封点走漏、废水和循环水体系、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs办理作业,确保安稳合格排放。要点区域要进一步加大其他源项办理力度,制止熄灭火炬体系长明灯,设置视频监控设备;推动火油、柴油等在线谐和作业;非正常工况排放的VOCs,应吹扫至火炬体系或密闭搜集处理;含VOCs废液废渣应密闭贮存;防腐防水防锈涂装选用低VOCs含量涂料。

  深化LDAR作业。严厉依照《石化企业走漏检测与修正作业指南》规则,树立台账,展开走漏检测、修正、质量操控、记载办理等作业。加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测作业,强化质量操控;要将VOCs办理设备和储罐的密封点归入检测方案中。参照《挥发性有机物无安排排放操控标准》有关设备与管线组件VOCs走漏操控监督要求,对石化企业密封点走漏加强监管。鼓舞要点区域对走漏量大的密封点施行包袋法检测,对不可达密封点选用红外法检测。

  加强废水、循环水体系VOCs搜集与处理。加大废水集输体系改造力度,要点区域现有企业经过采纳密闭管道等办法逐渐代替地漏、沟、渠、井等打开式集输方法。全面加强废水体系高浓度VOCs废气搜集与办理,集水井(池)、调节池、隔油池、气浮池、浓缩池等应选用密闭化工艺或密闭搜集办法,配套建造焚烧等高效治污设备。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭搜集,施行脱臭等处理,确保合格排放。加强循环水监测,要点区域内石化企业每六个月至少展开一次循环水塔和含VOCs物料换热设备进出口总有机碳(TOC)或可吹扫有机碳(POC)监测作业,出口浓度大于进口浓度10%的,要溯源走漏点并及时修正。

  强化储罐与有机液体装卸VOCs办理。加大中心储罐等办理力度,实在蒸气压大于等于5.2千帕(kPa)的,要严厉依照有关规则采纳有用操控办法。鼓舞要点区域对实在蒸气压大于等于2.8kPa的有机液体采纳操控办法。进一步加大挥发性有机液体装卸VOCs办理力度,要点区域推行油罐车底部装载方法,推动船只装卸选用油气收回体系,试点展开火车运送底部装载作业。储罐和有机液体装卸采纳结尾办理办法的,要确保安稳运转。

  深化工艺废气VOCs办理。有用施行催化剂再生废气、氧化尾气VOCs办理,加强酸性水罐、推迟焦化、组成橡胶、组成树脂、组成纤维等工艺进程尾气VOCs办理。推行全密闭出产工艺,加大无安排排放搜集。鼓舞企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接焚烧处理,污染物排放满意石化职业相关排放标准要求。酸性水罐尾气应搜集处理。推动要点区域推迟焦化设备施行密闭除焦(含冷焦水和切焦水密闭)改造。组成橡胶、组成树脂、组成纤维等推行运用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和设备,配套建造高效治污设备。

  (二)化工职业VOCs归纳办理。

  加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等职业VOCs办理力度。要点进步涉VOCs排放首要工序密闭化水平,加强无安排排放搜集,加大含VOCs物料贮存和装卸办理力度。废水贮存、曝气池及其之前废水处理设备应按要求加盖封闭,施行废气搜集与处理。密封点大于等于2000个的,要展开LDAR作业。

  活跃推行运用低VOCs含量或低反响活性的原辅资料,加速工艺改善和产品升级。制药、农药职业推行运用非卤代烃和非芳香烃类溶剂,鼓舞出产水基化类农药制剂。橡胶制品职业推行运用新式偶联剂、粘合剂,运用石蜡油等代替普通芳烃油、煤焦油等助剂。优化出产工艺,农药职业推行水相法、生物酶法组成等技能;制药职业推行生物酶法组成技能;橡胶制品职业推行选用串联法混炼、常压接连脱硫工艺。

  加速出产设备密闭化改造。对进出料、物料运送、搅拌、固液分离、枯燥、灌装等进程,采纳密闭化办法,进步工艺装备水平。加速筛选敞口式、明流式设备。要点区域含VOCs物料运送原则上选用重力流或泵送方法,逐渐筛选真空方法;有机液体进料鼓舞选用底部、浸入管给料方法,筛选喷溅式给料;固体物料投加逐渐推动选用密闭式投料设备。

  严厉操控贮存和装卸进程VOCs排放。鼓舞选用压力罐、浮顶罐等代替固定顶罐。实在蒸气压大于等于27.6kPa(要点区域大于等于5.2kPa)的有机液体,利用固定顶罐贮存的,应按有关规则选用气相平衡体系或搜集净化处理。

  施行废气分类搜集处理。优先选用冷凝、吸附再生等收回技能;难以收回的,宜选用焚烧、吸附浓缩+焚烧等高效办理技能。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处理技能。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。

  加强非正常工况废气排放操控。退料、吹扫、清洗等进程应加强含VOCs物料收回作业,发生的VOCs废气要加大搜集处理力度。开车阶段发生的易挥发性不合格产品应搜集至中心储罐等设备。要点区域化工企业应拟定开泊车、检修理等非正常工况VOCs办理操作规程。

  (三)工业涂装VOCs归纳办理。

  加大轿车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等职业VOCs办理力度,要点区域应结合本地工业特征,加速施行其他职业涂装VOCs归纳办理。

  强化源头操控,加速运用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料代替溶剂型涂料。要点区域轿车制作底漆大力推行运用水性涂料,乘用车中涂、色漆大力推行运用高固体分或水性涂料,加速客车、卡车等中涂、色漆改造。钢制集装箱制作在箱内、箱外、木地板涂装等工序大力推行运用水性涂料,在确保防腐蚀功能的前提下,加速推动特种集装箱选用水性涂料。木质家具制作大力推行运用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂;金属家具制作大力推行运用粉末涂料;软体家具制作大力推行运用水性胶粘剂。工程机械制作大力推行运用水性、粉末和高固体分涂料。电子产品制作推行运用粉末、水性、辐射固化等涂料。

  加速推行紧凑式涂装工艺、先进涂装技能和设备。轿车制作整车出产推行运用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂技能、主动化喷涂设备。轿车金属零配件企业鼓舞选用粉末静电喷涂技能。集装箱制作一次打砂工序钢板处理选用辊涂工艺。木质家具推行运用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂技能。板式家具选用喷涂工艺的,推行运用粉末静电喷涂技能;选用溶剂型、辐射固化涂料的,推行运用辊涂、淋涂等工艺。工程机械制作要进步室内涂装份额,鼓舞选用主动喷涂、静电喷涂等技能。电子产品制作推行运用静电喷涂等技能。

  有用操控无安排排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅资料应密闭存储,分配、运用、收回等进程应选用密闭设备或在密闭空间内操作,选用密闭管道或密闭容器等运送。除大型工件外,制止打开式喷涂、晾(风)干作业。除工艺限制外,原则上施行会集分配。分配、喷涂和枯燥等VOCs排放工序应装备有用的废气搜集体系。

  推动建造适宜高效的治污设备。喷涂废气应设置高效漆雾处理设备。喷涂、晾(风)干废气宜选用吸附浓缩+焚烧处理方法,小风量的可选用一次性活性炭吸附等工艺。分配、流相等废气可与喷涂、晾(风)干废气一并处理。运用溶剂型涂料的出产线,烘干废气宜选用焚烧方法独自处理,具备条件的可选用收回式热力焚烧设备。

  (四)包装印刷职业VOCs归纳办理。

  要点推动塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs办理,活跃推动运用低(无)VOCs含量原辅资料和环境友好型技能代替,全面加强无安排排放操控,建造高效结尾净化设备。要点区域逐渐展开出版物印刷VOCs办理作业,推行运用植物油基油墨、辐射固化油墨、低(无)醇润版液等低(无)VOCs含量原辅资料和无水印刷、橡皮布主动清洗等技能,完结污染减排。

  强化源头操控。塑料软包装印刷企业推行运用水醇性油墨、单一组分溶剂油墨,无溶剂复合技能、共挤出复合技能等,鼓舞运用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低(无)挥发和高沸点的清洁剂等。印铁企业加速推行运用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企业推行运用水性油墨、水性涂料。鼓舞包装印刷企业施行胶印、柔印等技能改造。

  加强无安排排放操控。加强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、清洗剂等含VOCs物料贮存、分配、运送、运用等工艺环节VOCs无安排逸散操控。含VOCs物料贮存和运送进程应坚持密闭。分配应在密闭设备或空间内进行并有用搜集,非即用状况应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等含VOCs物料运用进程应选用密闭设备或在密闭空间内操作;无法密闭的,应采纳部分气体搜集办法,废气排至VOCs废气搜集体系。凹版、柔版印刷机宜选用封闭刮刀,或经过装置盖板、改变墨槽开口形状等办法削减墨槽无安排逸散。鼓舞要点区域印刷企业对涉VOCs排放车间进行负压改造或部分围风改造。

  进步结尾办理水平。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排放工序,宜选用吸附浓缩+冷凝收回、吸附浓缩+焚烧、减风增浓+焚烧等高效处理技能。

  (五)油品储运销VOCs归纳办理。

  加大汽油(含乙醇汽油)、石脑油、火油(含航空火油)以及原油等VOCs排放操控,要点推动加油站、油罐车、储油库油气收回办理。要点区域还应推动油船油气收回办理作业。

  深化加油站油气收回作业。O3污染较重的地区,行政区域内大力推动加油站储油、加油油气收回办理作业,要点区域2019年年末前基本完结。埋地油罐全面选用电子液位仪进行汽油密闭测量。标准油气收回设备运转,自行或聘请第三方加强加油枪气液比、体系密闭性及管线液阻等查看,进步检测频次,要点区域原则上每半年展开一次,确保油气收回体系正常运转。要点区域加速推动年销售汽油量大于5000吨的加油站装置油气收回主动监控设备,并与生态环境部分联网,2020年年末前基本完结。

  推动储油库油气收回办理。汽油、航空火油、原油以及实在蒸气压小于76.6 kPa的石脑油应选用浮顶罐贮存,其间,油品容积小于等于100立方米的,可选用卧式储罐。实在蒸气压大于等于76.6 kPa的石脑油应选用低压罐、压力罐或其他等效办法贮存。加速推动油品收发进程排放的油气搜集处理。加强储油库发油油气收回体系接口走漏检测,进步检测频次,削减油气走漏,确保油品装卸进程油气收回处理设备正常运转。加强油罐车油气收回体系密闭性和油气收回气动阀门密闭性检测,每年至少展开一次。推动储油库装置油气收回主动监控设备。

  (六)工业园区和工业集群VOCs归纳办理。

  各地应加大涉VOCs排放工业园区和工业集群归纳整治力度,加强资源同享,施行会集办理,展开园区监测评估,树立环境信息同享渠道。

  对涂装类企业会集的工业园区和工业集群,如家具、机械制作、电子产品、轿车修理等,鼓舞建造会集涂装中心,装备高效废气办理设备,代替涣散的涂装工序。对石化、化工类工业园区和工业集群,推行走漏检测一致监管,鼓舞树立园区LDAR信息办理渠道。对有机溶剂运用量大的工业园区和工业集群,如包装印刷、织物收拾、组成橡胶及其制品等,推动建造有机溶剂会集收回处置中心,进步有机溶剂收回利用率。对活性炭运用量大的工业园区和工业集群,鼓舞当地统筹规划,建造区域性活性炭会集再生基地,树立活性炭涣散运用、一致收回、会集再生的办理模式,有用解决活性炭不及时替换、不脱附再生、监管难度大的问题,对脱附的VOCs等污染物应进行妥善处置。

  强化工业园区和工业集群一致办理。树立职业标杆,拟定归纳整治方案,引导工业园区和工业集群整体升级。石化、化工类工业园区和工业集群,要树立健全档案办理准则,清晰企业VOCs源谱,辨认特征污染物,载明企业废气搜集与办理设备建造状况、重污染气候应急预案、企业违法处分等环保信息。鼓舞对园区和工业集群展开监测、排查、环保设备建造运营等一体化服务。

  进步工业园区和工业集群监测监控才能。加速推动要点工业园区和工业集群环境空气质量VOCs监测作业,要点区域2020年年末前基本完结。石化、化工类工业园区应建造监测预警监控体系,具备条件的,展开走航监测、网格化监测以及溯源剖析等作业。涉恶臭污染的工业园区和工业集群,推行施行恶臭电子鼻监控预警。

  五、施行与保障

  (一)加强安排领导。

  各地要依照打赢蓝天保卫战整体部署,深化推动要点职业VOCs归纳办理。各级生态环境部分要加强与相关部分、职业协会等协调,构成作业合力;结合第2次全国污染源普查、污染源排放清单编制等作业,建立本地VOCs办理要点职业,树立要点污染源办理台账;安排监测、法律、科研等力气,加强监督和帮扶,展开专项办理举动。加强服务辅导,要点区域强化监督定点帮扶作业要把要点职业VOCs归纳办理作为帮扶的要点。京津冀及周边地区、汾渭平原等“一市一策”驻点跟踪研究作业组要加大VOCs办理科研支撑力度。对推动不力、作业滞后、办理不到位的,要强化监督问责。

  (二)完善标准体系。

  加速含VOCs产品质量标准制修订作业,2019年年末前,出台低VOCs含量涂料产品技能要求,制修订修建用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质限量标准,拟定油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机化合物限量强制性标准。加速涉VOCs职业排放标准制修订作业,2020年6月底前,力争完结农药、轿车涂装、集装箱制作、包装印刷、家具制作、电子工业等职业大气污染物排放标准拟定。树立与排放标准相适应的VOCs监测剖析方法标准、监测仪器技能要求,加速出台固定污染源VOCs排放接连监测技能标准、VOCs便携式监测技能标准。鼓舞当地拟定愈加严厉的当地排放标准。

  (三)加强监测监控。

  加速拟定家具、人造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨颜料及相似产品、橡胶制品、塑料制品等职业自行监测指南和工业园区监测指南。排污答应办理已有规则的石化、炼焦、原料药、农药、轿车制作、制革、纺织印染等职业,要严厉依照相关规则展开自行监测作业。

  石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放要点源,归入要点排污单位名录,首要排污口装置主动监控设备,并与生态环境部分联网,要点区域2019年年末前基本完结,全国2020年年末前基本完结。鼓舞要点区域对无安排排放杰出的企业,在首要排放工序装置视频监控设备。鼓舞企业装备便携式VOCs监测仪器,及时了解掌握排污状况。具备条件的企业,应经过分布式操控体系(DCS)等,主动接连记载环保设备运转及相关出产进程首要参数。主动监控、DCS监控等数据至少要保存一年,视频监控数据至少保存三个月。

  强化监测数据质量操控。企业自行监测应在正常出产工况下展开,对于间歇性排放或排放波动较大的污染源,监测作业应涵盖排放强度大的时段。加强主动监控设备运营保护,数据传输有用率达到 90%。企业在正常出产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应确保主动监控设备正常运转并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常状况,要及时进行核实和调查处理。加强生态环境监测安排监督办理,对严峻失期的监测安排和人员,将违法违规信息经过“信誉我国”等网站向社会发布。

  (四)强化监督法律。

  各地要加大VOCs排放监管法律力度,严厉打击违法排污行为,构成有用震慑效果。对无证排污、未按证排污、不能安稳合格排放、不满意办法性操控要求的企业,归纳运用按日接连计罚、查封扣押、限产停产等手法,依法依规严厉处分,并定时向社会公开。严肃查处弄虚作假、私行停运环保设备等严峻违法行为,依法查处并追究相关人员职责。整理和标准环保服务市场秩序,严厉打击VOCs办理设备建造运维不标准行为。

  多措并举办理贱价中标乱象。加大联合惩戒力度,将建造工程质量低质的环保公司和环保设备运营办理水平低、存在弄虚作假行为的运维安排列入失期联合惩戒目标名单,归入全国信誉信息同享渠道,并经过“信誉我国”“国家企业信誉信息公示体系”等网站向社会发布。

  展开要点职业专项法律举动,要点对VOCs无安排排放、废气搜集以及污染办理设备运转等状况进行查看,查看要点参见附件4、附件5。鼓舞各地出台相关文件展开无安排排放监测法律,依照《挥发性有机物无安排排放操控标准》附录A要求,经过监测厂区内无安排排放浓度等,监控企业归纳操控效果。

  加强技能训练和法律才能建造。拟定法律人员训练方案,环绕VOCs办理的法规标准体系、污染防治方针、归纳办理使命,要点职业首要排放环节、排放特征、无安排排放办法性操控要求、废气搜集与办理技能,监测监控技能标准、现场法律查看要点等,体系展开训练作业。在环境法律大练兵中,将VOCs法律查看作为大比武的重要内容,有用带动进步VOCs法律实战才能。进步法律装备水平,装备便携式VOCs快速检测仪、VOCs走漏检测仪、和风风速仪、油气收回三项检测仪等。

  (五)全面施行排污答应。

  依照固定污染源排污答应分类办理名录要求,加速家具等职业排污答应证核发作业。对已核发的涉VOCs职业,强化排污答应法律监管,确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境办理主体职责。定时发布未按证排污单位名单。

  (六)施行差异化办理。

  归纳考虑企业出产工艺、原辅资料运用状况、无安排排放管控水平、污染办理设备运转效果等,树立职业标杆,引导工业转型升级。在重污染气候应对、环境法律查看、政府绿色采购、企业信贷融资等方面,对标杆企业给予方针支撑。对治污设备简易、无安排排放管控不力的企业,加大联合惩戒力度。

  强化重污染气候应对。各地应将涉VOCs排放企业全面归入重污染气候应急减排清单,做到全掩盖。针对VOCs排放首要工序,采纳切实有用的应急减排办法,落实到详细出产线和设备。依据污染排放绩效水平,施行差异化应急减排办理。对运用有机溶剂等原辅资料,结尾办理仅选用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技能或存在打开式作业的企业,加大停产限产力度。鼓舞各地施行时节性差异化VOCs管控办法,在O3污染较重的时节,对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业,提出进一步管控要求。